北京服务贸易进出口额突破1万亿元 占全国五分之一左右

资讯来源:经济日报|2019-04-11 11:51:24

国务院新闻办4月10日召开新闻发布会,介绍全面推进北京市服务业扩大开放综合试点情况。商务部部长助理李成钢在当天发布会上指出,服务业扩大开放综合试点为首都经济高质量发展赋予新动能。

  北京市委常委、副市长殷勇表示,在试点带动下,北京服务业主导型发展格局进一步巩固。2018年,北京市服务业增加值占GDP比重达81%,比试点前的2014年提高了3.1个百分点;实际利用外资167.4亿美元,是2014年的1.85倍;服务贸易进出口额突破1万亿元,年均增长10%以上,占全国的五分之一左右。
 
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  三年试点 为首都经济高质量发展赋予了新动能
 
      2015年5月,国务院批准在北京实施为期三年的综合试点。三年间,综合试点先后推出了总体方案、深化方案等两轮试点方案,实施220余项试点任务、21项开放措施,较好达到了预期效果,成为国家全方位主动开放的重要实践。
 
  一方面为构建开放型经济新体制积累了新经验。试点三年多以来,经过第三方评估,北京市的试点形成了68项开放创新成果。其中体制机制创新23项,业态创新14项,做法创新31项,涉及到商事制度改革、外商投资企业管理、产业发展、区域合作等广泛领域。这些经验给国内相关领域的工作发挥了良好的示范作用。
 
  另一方面为京津冀协同发展搭建了新载体。促进了京津冀市场共建与开放协同。
 
  更重要的是为首都经济高质量发展赋予了新动能。试点以来,北京市新设服务业企业64万家,一批新模式和新业态在京落地。2017年,北京市实际利用外资233亿美元,首次跃居全国首位;2018年服务业增加值占GDP比重达81%,实际利用外资167亿美元,是试点前的2014年的1.9倍。
 
  新试点方案确定177项具体措施目标
 
  据介绍,商务部、北京市在前两轮试点工作的基础上,牵头制定了综合试点的全面推进方案,国务院在今年年初批复了《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》。新一轮试点方案从5个维度的基本思路出发,提出了9个方面的主要任务,制定了177项改革开放的具体措施目标,因此可以用“5+9+177”来概括。“5”个维度的基本思路包括:一是对标国际先进规则,提升开放型经济体制。二是以更加精简的负面清单制度为引领,构建全面开放先行区。三是统筹对内对外开放,优化服务业扩大开放格局。四是实行“产业开放+园区开放”相结合的模式,建设改革开放新高地。五是更加注重开放的软实力,打造国际一流营商环境。“9”个方面的重点任务都是紧紧围绕北京城市战略定位和国家赋予北京的重要战略任务所提出的,具体细化为177项改革开放的措施目标。
 
  李成钢表示,在京津冀协同发展方面,北京市服务业扩大开放综合试点可以在三个方面发挥作用。
 
  一是培育发展的动力。新方案提出了建设国际科技合作机制,促进科技成果转化,拓宽创新融资渠道,优化人才发展环境,培育公平透明的法治环境等多方面的具体措施,将促进京津冀地区改革创新。
 
  二是优化空间格局。新方案落实城市副中心行政办公、商务服务、文化旅游等主导功能,对接中心城区功能和人口疏解。同时,面向雄安新区提出了口岸通关、人员过境、生态环境治理等方面的支持措施,打造北京市非首都功能疏解集中承载地和开放型经济新高地,与北京城市副中心形成北京新的“两翼”。
 
  三是推进产业协作。新方案结合京津冀产业发展的需要,提出了探索产业链引资合作模式,支持新设银行分支机构,开展保税维修业务、知识产权专业服务机构交叉设点、企业信用信息共享等多项措施。这对于三地的协同发展也将发挥积极作用。
 
  新方案在制度型开放方面作出更多深入探索
 
  李成钢表示,新方案在制度型开放方面作出了更多更深入的探索,主要体现在三个方面:
 
  首先,是进一步对标国际高标准经贸规则。全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度,加快推进服务标准、市场规则等制度规范与国际接轨,促进贸易投资自由化便利化。
 
  其次,着力打造国际一流的营商环境。深化商事制度改革,优化改进政务服务,完善事中事后监管,健全开放型经济安全保障体系。
 
  三是更加注重法治保障。建立健全投资权益保护和争端解决机制,加强知识产权保护和信用体系建设,打造法律服务、商事仲裁、责任投资管理服务等配套支撑平台。
 
  殷勇指出,在新的一轮服务业扩大开放试点过程中,北京将进一步对标国际的先进规则,按照更精简的负面清单制度为引领,统筹对内对外开放,实行“产业开放+园区开放”的模式,以一流的营商环境作为开放的软实力,推进新的服务业业态的聚集和发展。此外,还在七个方面加强推动具体的项目实施,包括科技、互联网信息、金融、教育、文化旅游、医疗养老、专业服务。
 
  与此同时,殷勇强调,新一轮的试点方案对外资准入的门槛进一步降低,一些先行先试的举措在北京率先落地。新一轮方案在信息、科技、金融、商务、文化娱乐、卫生、社会等六个领域推出了14项开放的新举措,其中有超过四成的开放举措只是在北京市实施。这些措施都会使得外资进入服务业领域门槛更低、限制更少、范围更大。同时,新的试点进一步探索完善外商投资企业“全周期”管理服务机制,在商事登记、融资环境、通关便利、税收服务、知识产权、法律保障、产业协同、监管服务方面,优化流程,建立起一套完整的制度体系,进一步提高管理和服务的能力。此外,还要优化人才发展的环境,主要是便利人才引进,加强对人才的保障和服务。
 
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